খুঁজুন
, ,

ডুলি দিলেন হামজাকে দশে দশ, আক্রমণাত্মক ভূমিকা প্রশংসা

ডেস্ক রিপোর্ট
প্রকাশিত: বৃহস্পতিবার, ১২ নভেম্বর, ২০২৬, ২:১৫ পূর্বাহ্ণ
ডুলি দিলেন হামজাকে দশে দশ, আক্রমণাত্মক ভূমিকা প্রশংসা

বাংলাদেশের জাতীয় ফুটবল দলের কোচ ডুলি গতকালের শ্রীলঙ্কা বিরোধী আন্তর্জাতিক ম্যাচে হামজাকে দশ নম্বর পজিশনে ব্যবহার করে প্রশংসা করেছেন। ইংল্যান্ডের ক্লাব ফুটবলে সাধারণত ডিফেন্সিভ মিডফিল্ডার হিসেবে পরিচিত হামজা, এবার আক্রমণাত্মক ভূমিকা গ্রহণ করে কোচের পরিকল্পনা অনুযায়ী মাঝমাঠের রক্ষণ সামলানোর দায়িত্ব অন্য খেলোয়াড়দের উপর ছেড়ে নিজের আক্রমণাত্মক সামর্থ্যকে কাজে লাগিয়েছেন।

ম্যাচের পর ডুলি স্পষ্টভাবে বললেন, “হামজাকে ওপরে খেলানোর মাধ্যমে আমরা তার আক্রমণাত্মক গুণাবলীকে সর্বোচ্চ মাত্রায় ব্যবহার করতে পারি।” এই মন্তব্যের সঙ্গে সঙ্গে তিনি হামজাকে “দশে দশ” রেটিং দিয়ে প্রশংসা করেন, যা তার পারফরম্যান্সের উচ্চমানকে নির্দেশ করে। কোচের এই সিদ্ধান্তের পেছনে ছিল হামজার শ্রীলঙ্কা বিরোধী ম্যাচে ১০ নম্বর পজিশনে সফলভাবে খেলা, যেখানে তিনি বলের দখল, পাসিং এবং আক্রমণাত্মক চালনা সবই দক্ষতার সঙ্গে সম্পন্ন করেছেন।

ডুলি আরও উল্লেখ করেন, “মাঝমাঠের রক্ষণ সামলানোর দায়িত্ব অন্য খেলোয়াড়দের দিয়ে আমরা হামজার আক্রমণাত্মক সম্ভাবনাকে পুরোপুরি কাজে লাগাতে পারি।” ফলে দলটি আক্রমণাত্মকভাবে বেশি সক্রিয় হয়ে উঠেছে এবং শ্রীলঙ্কা দলের প্রতিরক্ষা ভাঙতে সক্ষম হয়েছে। যদিও ম্যাচের চূড়ান্ত ফলাফল এখানে উল্লেখ করা হয়নি, তবে হামজার পারফরম্যান্স এবং ডুলির কৌশলগত পরিবর্তন উভয়ই বিশ্লেষকদের দৃষ্টি আকর্ষণ করেছে।

অন্যদিকে, দলের আক্রমণকারী ফরহানও নিজের গোলকে ক্যারিয়ারের সেরা বলে ঘোষণা করেছেন। ডুলি এই গোলকে “ক্যারিয়ারের সেরা” হিসেবে উল্লেখ করে তার প্রশংসা করেছেন, যা দলের আক্রমণাত্মক শক্তিকে আরও দৃঢ় করেছে। ফরহানের এই গোল এবং হামজার দশে দশ রেটিং দুটোই দলের সামগ্রিক পারফরম্যান্সে ইতিবাচক প্রভাব ফেলেছে।

হামজার এই রূপান্তর এবং ডুলির কৌশলগত দৃষ্টিভঙ্গি বাংলাদেশের ফুটবলে নতুন দিকনির্দেশনা প্রদান করেছে। ডিফেন্সিভ মিডফিল্ডার থেকে আক্রমণাত্মক দশ নম্বর পজিশনে রূপান্তরিত হওয়া খেলোয়াড়ের পারফরম্যান্সকে উচ্চ রেটিং দিয়ে স্বীকৃতি দেওয়া কোচের আত্মবিশ্বাস এবং দলের ভবিষ্যৎ পরিকল্পনার সূচক। বিশ্লেষকরা আশা করছেন, এই ধরনের কৌশলগত পরিবর্তন ভবিষ্যতে আরও ফলপ্রসূ হবে এবং আন্তর্জাতিক মঞ্চে বাংলাদেশের ফুটবলকে নতুন উচ্চতায় নিয়ে যাবে।

কারিগরি জটিলতায় বিপাকে ৩৫ হাজার নাগরিক, জাতীয় পরিচয়পত্র লক

ডেস্ক নিউজ
প্রকাশিত: বৃহস্পতিবার, ১২ নভেম্বর, ২০২৬, ৭:১৬ অপরাহ্ণ
   
কারিগরি জটিলতায় বিপাকে ৩৫ হাজার নাগরিক, জাতীয় পরিচয়পত্র লক

নির্বাচন কমিশনের নথিপত্র ব্যবস্থাপনার বিশেষ সফটওয়্যারে উদ্ভূত জটিলতার কারণে দেশের ৩৫ হাজার নাগরিকের জাতীয় পরিচয়পত্র বা এনআইডি সাময়িকভাবে লক হয়ে গেছে। এর ফলে সংশ্লিষ্ট নাগরিকরা পরিচয়পত্র ব্যবহার সংক্রান্ত জরুরি সেবা থেকে বঞ্চিত হচ্ছেন। মূলত আঙুলের ছাপ বা বায়োমেট্রিক তথ্যের অমিল এবং তথ্যের মান নিয়ে জটিলতা তৈরি হওয়ায় এই অনাকাঙ্ক্ষিত পরিস্থিতি সৃষ্টি হয়েছে। দীর্ঘ সময় ধরে এই সমস্যায় ভোগা নাগরিকদের জন্য এখন এটি বড় ধরনের মাথাব্যথার কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে।

নির্বাচন কমিশন সূত্রে জানা গেছে, জাতীয় পরিচয়পত্রের তথ্য ভাণ্ডারে সংরক্ষিত তথ্যের সঙ্গে আবেদনের সময় দেওয়া তথ্যের অমিল বা আঙুলের ছাপের স্পষ্টতা কম থাকার কারণে এই লক বা সুরক্ষা ব্যবস্থা সক্রিয় হয়ে উঠেছে। অনেক ক্ষেত্রে দেখা গেছে, একজনের আঙুলের ছাপ অন্যজনের তথ্যের সঙ্গে মিলে যাচ্ছে বা প্রযুক্তিগত ত্রুটির কারণে সঠিক পরিচয় নিশ্চিত করতে পারছে না সার্ভার। এই ধরনের কারিগরি বিভ্রান্তি দূর করার জন্য কমিশনের পক্ষ থেকে নিয়মিতই সফটওয়্যার আপগ্রেড বা উন্নয়ন করা হয়। কিন্তু বর্তমান পরিস্থিতিতে এই ত্রুটি বড় আকার ধারণ করায় দ্রুত সমাধানের অপেক্ষায় রয়েছে ভুক্তভোগীরা।

নির্বাচন কমিশনের এনআইডি শাখার দায়িত্বশীল কর্মকর্তারা জানিয়েছেন, বিষয়টি নিয়ে তারা কাজ করছেন। মূলত সফটওয়্যারের সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং তথ্যের নির্ভুলতা যাচাইয়ের প্রক্রিয়াকে আরও শক্তিশালী করতে তারা নিরন্তর চেষ্টা চালিয়ে যাচ্ছেন। তবে এই জটিলতা কতদিনের মধ্যে সম্পূর্ণভাবে নিরসন হবে এবং লক হয়ে থাকা এনআইডিগুলো কবে নাগাদ পুনরায় সচল করা সম্ভব হবে, সে বিষয়ে এখনই সুনির্দিষ্ট কোনো সময়সীমা জানাতে পারছেন না সংশ্লিষ্টরা। কমিশনের কারিগরি দল সমস্যার মূলে পৌঁছানোর চেষ্টা করছে যাতে ভবিষ্যতে এমন ঘটনার পুনরাবৃত্তি না ঘটে।

জাতীয় পরিচয়পত্র একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ নথি হওয়ায়, এটি লক অবস্থায় থাকা মানেই নাগরিকের দৈনন্দিন ও দাপ্তরিক কাজ থমকে যাওয়া। ব্যাংক অ্যাকাউন্ট খোলা, পাসপোর্ট তৈরি, জমি কেনাবেচা বা সরকারি যেকোনো সেবা পেতে এনআইডি অপরিহার্য। ৩৫ হাজার নাগরিকের এই ভোগান্তির বিষয়টি তাই এখন আলোচনার কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হয়েছে। নির্বাচন কমিশন জানিয়েছে, তারা এই সমস্যার গুরুত্ব উপলব্ধি করছে এবং দ্রুততম সময়ের মধ্যে এই নাগরিকদের স্বাভাবিক কার্যক্রমে ফিরিয়ে আনার জন্য সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার দেওয়া হচ্ছে। প্রযুক্তিগত সীমাবদ্ধতা কাটিয়ে ওঠার পরই এই নাগরিকদের পরিচয়পত্র পুনরায় ব্যবহারের উপযোগী করে তোলা হবে।

এদিকে, নির্বাচন কমিশন সাধারণ নাগরিকদের ধৈর্য ধারণের অনুরোধ জানিয়ে বলেছে, তাদের পক্ষ থেকে কোনো গাফিলতি নেই, বরং নিরাপত্তার স্বার্থেই অনেক সময় এই লক ব্যবস্থা কার্যকর থাকে। বিশেষ করে তথ্যের নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে এবং একজনের পরিচয় যেন অন্য কেউ ব্যবহার করতে না পারে, সেজন্য সফটওয়্যারে কঠোর নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা রাখা হয়েছে। বর্তমানে যে সমস্যাটি দেখা দিয়েছে, তা মূলত সিস্টেমের একটি অভ্যন্তরীণ সীমাবদ্ধতা। তাই আতঙ্কিত না হয়ে যথাযথ প্রক্রিয়া অনুসরণ করার পরামর্শ দিয়েছেন কর্মকর্তারা। সমস্যার সমাধান হওয়ার সাথে সাথেই সংশ্লিষ্টরা তাদের সেবা পুনরায় সচল করতে পারবেন বলে আশা করা হচ্ছে।

জামানত ছাড়াই ঋণ সুবিধা পাচ্ছেন ভূমিহীন কৃষক, শিক্ষার্থী ও প্রবাসীরা

ডেস্ক নিউজ
প্রকাশিত: বৃহস্পতিবার, ১২ নভেম্বর, ২০২৬, ৭:১৬ অপরাহ্ণ
   
জামানত ছাড়াই ঋণ সুবিধা পাচ্ছেন ভূমিহীন কৃষক, শিক্ষার্থী ও প্রবাসীরা

দেশের সামগ্রিক অর্থনৈতিক উন্নয়ন এবং প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর আর্থিক অন্তর্ভুক্তির লক্ষ্য নিয়ে একটি যুগান্তকারী সিদ্ধান্ত গ্রহণ করেছে কেন্দ্রীয় ব্যাংক। বিশেষত যারা প্রথাগত ব্যাংক ঋণের জামানত বা গ্যারান্টি দিতে হিমশিম খান, তাদের জন্য জামানত ছাড়াই ঋণ দেওয়ার নীতিগত অনুমোদন দেওয়া হয়েছে। গত বৃহস্পতিবার বাংলাদেশ ব্যাংকের পক্ষ থেকে এ সংক্রান্ত প্রজ্ঞাপন জারি করা হয়েছে, যা দেশের কৃষি খাত, উচ্চশিক্ষা ও বিদেশফেরত কর্মীদের জন্য নতুন দিগন্ত উন্মোচন করবে বলে আশা করা হচ্ছে। এই উদ্যোগটি বাস্তবায়নের জন্য কেন্দ্রীয় ব্যাংক ১ হাজার ৫০০ কোটি টাকার একটি পুনঃঅর্থায়ন তহবিল গঠন করেছে, যা থেকে বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলো তাদের গ্রাহকদের ঋণ সহায়তা প্রদান করবে।

বাস্তবসম্মত অর্থনৈতিক বিশ্লেষণের মাধ্যমে দেখা যায়, আমাদের দেশে বড় একটি অংশ অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে জড়িত থাকলেও ব্যাংকিং সেবার আওতায় আসতে ব্যর্থ হয় মূলত জামানত দিতে না পারার কারণে। বিশেষ করে ভূমিহীন কৃষক, যারা চাষাবাদে নিবিড় শ্রম ও মেধা ব্যয় করেন কিন্তু জমির মালিকানা নেই বলে ব্যাংক থেকে ঋণ নিতে পারেন না, তাদের জন্য এটি একটি বড় সুযোগ। একই সঙ্গে উচ্চশিক্ষিত শিক্ষার্থী যারা পড়াশোনার পাশাপাশি ক্ষুদ্র কোনো ব্যবসা বা স্টার্টআপ করতে চান, তাদের জন্য এই জামানতবিহীন ঋণের নিশ্চয়তা কর্মসংস্থান সৃষ্টিতে বড় ভূমিকা রাখবে। এছাড়া বিদেশফেরত কর্মীরা যারা দেশের মাটিতে নতুন কোনো বিনিয়োগের স্বপ্ন দেখেন, তারাও এই সুবিধার আওতাভুক্ত হবেন।

কেন্দ্রীয় ব্যাংকের এই বিশেষ স্কিমটি বাস্তবায়নের জন্য বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলো নির্দিষ্ট নীতিমালা অনুসরণ করবে। একজন গ্রাহক সর্বোচ্চ ১০ লাখ টাকা পর্যন্ত ঋণ গ্রহণ করতে পারবেন, যা ক্ষুদ্র ও মাঝারি পর্যায়ের ব্যবসার জন্য একটি উল্লেখযোগ্য বিনিয়োগ। এই ঋণের সুদের হার নির্ধারণ করা হয়েছে ৭ শতাংশ, যা বর্তমান বাজার পরিস্থিতির তুলনায় বেশ সহনীয় এবং উদ্যোক্তাদের জন্য সহজলভ্য। বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলো সরাসরি গ্রাহকদের যাচাই-বাছাই করে এই ঋণ প্রদান করবে এবং কেন্দ্রীয় ব্যাংক থেকে পুনঃঅর্থায়ন সুবিধা গ্রহণ করবে। এর ফলে ব্যাংকগুলোর জন্য ঋণ প্রদানের ঝুঁকি অনেকটাই কমে আসবে, কারণ কেন্দ্রীয় ব্যাংকের সহায়তা তাদের মূলধনের জোগান দেবে।

এই উদ্যোগটি কেবল আর্থিক সহায়তা প্রদানের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়, বরং এটি প্রান্তিক জনগোষ্ঠীকে স্বাবলম্বী করার একটি কৌশলগত পদক্ষেপ। দীর্ঘদিন ধরে ব্যাংকিং খাতের মূলস্রোত থেকে বঞ্চিত মানুষগুলো যখন ঋণের সুযোগ পাবে, তখন গ্রামীণ অর্থনীতিতে এর ইতিবাচক প্রভাব পড়বে। কৃষকরা উন্নত বীজ বা সার কেনার জন্য মহাজনি ঋণের উচ্চ সুদের হাত থেকে রক্ষা পাবেন এবং শিক্ষার্থীরা তাদের উদ্ভাবনী শক্তিকে ব্যবসায়িক রূপ দিতে পারবেন। বিদেশফেরত কর্মীরা তাদের অর্জিত অভিজ্ঞতাকে কাজে লাগিয়ে দেশে নতুন কর্মসংস্থান তৈরি করতে পারবেন, যা দেশের জিডিপি প্রবৃদ্ধিতে সহায়তা করবে।

অর্থনীতিবিদদের মতে, এই ধরনের পুনঃঅর্থায়ন তহবিল ব্যাংক খাতের জন্য নতুনত্বের সূচনা করে। যখন সাধারণ মানুষ বা নতুন উদ্যোক্তারা ঋণের আওতায় আসবেন, তখন ব্যাংকের গ্রাহক সংখ্যা বৃদ্ধি পাবে এবং ব্যাংকিং খাতের প্রসার ঘটবে। তবে এই ঋণ প্রদানের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতা এবং সঠিক তদারকি বজায় রাখা জরুরি। প্রকৃত সুবিধাভোগীরা যাতে কোনো ধরনের হয়রানি ছাড়াই ঋণ পান, তা নিশ্চিত করতে বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলোকে কেন্দ্রীয় ব্যাংকের নির্দেশনা কঠোরভাবে পালন করতে হবে। কেন্দ্রীয় ব্যাংকের এমন জনমুখী সিদ্ধান্ত ভবিষ্যতে অর্থনৈতিক বৈষম্য কমাতে এবং একটি অন্তর্ভুক্তিমূলক ব্যাংকিং কাঠামো গড়ে তুলতে কার্যকর ভূমিকা রাখবে বলে আশা প্রকাশ করছেন সংশ্লিষ্টরা। দেশের টেকসই উন্নয়নের পথে এই জামানতবিহীন ঋণ প্রকল্প নিঃসন্দেহে একটি মাইলফলক হয়ে থাকবে।

বেশি মূল্যে গ্যাস আমদানি করলেও গ্রাহক পর্যায়ে দাম বাড়ায়নি সরকার: জ্বালানিমন্ত্রী

ডেস্ক নিউজ
প্রকাশিত: বৃহস্পতিবার, ১২ নভেম্বর, ২০২৬, ৭:১৪ অপরাহ্ণ
   
বেশি মূল্যে গ্যাস আমদানি করলেও গ্রাহক পর্যায়ে দাম বাড়ায়নি সরকার: জ্বালানিমন্ত্রী

আন্তর্জাতিক বাজারে তরলীকৃত প্রাকৃতিক গ্যাসের বা এলএনজির দাম দফায় দফায় বাড়লেও সরকার সাধারণ গ্রাহকদের কথা বিবেচনায় নিয়ে অভ্যন্তরীণ বাজারে গ্যাসের দাম বাড়ায়নি বলে জানিয়েছেন বিদ্যুৎ, জ্বালানি ও খনিজ সম্পদমন্ত্রী ইকবাল হাসান মাহমুদ টুকু। জাতীয় সংসদে এক প্রশ্নের জবাবে তিনি এই তথ্য নিশ্চিত করেন। মন্ত্রী জানান, বৈশ্বিক পরিস্থিতিতে অনেক দেশ জ্বালানি আমদানিতে হিমশিম খেলেও বাংলাদেশ সরকার বেশ চড়া দামে গ্যাস আমদানি করে নিজস্ব তহবিল থেকে ভর্তুকি দিয়ে দেশের বাজারে সরবরাহ অব্যাহত রেখেছে।

বৃহস্পতিবার জাতীয় সংসদে সংরক্ষিত নারী আসনের সংসদ সদস্য নূরুন্নিসা সিদ্দীকার করা এক সম্পূরক প্রশ্নের জবাব দিচ্ছিলেন জ্বালানিমন্ত্রী। ওইদিন সংসদ সদস্য গ্যাস সংকট ও এর উত্তরণ নিয়ে জানতে চেয়ে মন্ত্রীকে প্রশ্ন করেন। জবাবে জ্বালানিমন্ত্রী ইকবাল হাসান মাহমুদ টুকু বলেন, সরকার জনগণের আর্থিক সক্ষমতার কথা বিবেচনা করেই এই কঠিন সিদ্ধান্ত নিয়েছে। বেশি দামে গ্যাস কিনেও গ্রাহক পর্যায়ে গ্যাসের দাম সমন্বয় না করার মাধ্যমে সরকার মূলত জনগণের ওপর বাড়তি আর্থিক চাপের বোঝা এড়াতে চেয়েছে। বর্তমান সরকারের লক্ষ্য হলো দেশের উৎপাদনমুখী শিল্পকারখানা এবং গৃহস্থালি কাজে গ্যাস সরবরাহ স্বাভাবিক রাখা, এমনকি তা লোকসান দিয়ে হলেও নিশ্চিত করা হচ্ছে।

জ্বালানি খাতে দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনা ও বিকল্প উৎসের সন্ধানে সরকার কাজ করছে উল্লেখ করে মন্ত্রী বলেন, শুধু আমদানি করা গ্যাসের ওপর নির্ভরতা কমিয়ে বায়োগ্যাসের ব্যবহার বাড়ানোর পরিকল্পনাও সরকারের রয়েছে। বায়োগ্যাসের মাধ্যমে গ্যাস সরবরাহের জন্য ইতিমধ্যে বিভিন্ন প্রকল্প নেওয়া হয়েছে যা আগামীতে দেশের জ্বালানি সংকট মোকাবিলায় ভূমিকা রাখবে। এ ধরনের প্রকল্পগুলো বাস্তবায়িত হলে একদিকে যেমন জ্বালানি খাতে নির্ভরতা কমবে, অন্যদিকে পরিবেশবান্ধব জ্বালানির ব্যবহার নিশ্চিত হবে।

সংসদে দেওয়া বক্তব্যে মন্ত্রী আরও স্পষ্ট করেন যে, বর্তমান সরকার জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে অত্যন্ত সতর্ক। করোনা পরবর্তী পরিস্থিতি এবং বৈশ্বিক নানা অস্থিতিশীলতার মধ্যেও সরকার জ্বালানি সরবরাহ চেইন সচল রাখতে সর্বাত্মক চেষ্টা চালিয়ে যাচ্ছে। মন্ত্রী আরও উল্লেখ করেন, গ্যাসের সংকটের সময়টাতে সরকার যে ধৈর্য ও সাহসিকতার সঙ্গে পরিস্থিতি মোকাবিলা করছে, তা বিশ্ববাজারে জ্বালানি মূল্যের ঊর্ধ্বগতির এই সময়ে বেশ চ্যালেঞ্জিং। তবে সরকারি নীতিমালার আওতায় সাধারণ গ্রাহকদের সুরক্ষা নিশ্চিত করাই বর্তমান প্রশাসনের অন্যতম প্রধান লক্ষ্য। সংসদ সদস্যদের এমন প্রশ্নের পরিপ্রেক্ষিতে জ্বালানি ও খনিজ সম্পদ বিভাগ ভবিষ্যতে আরও সাশ্রয়ী ও কার্যকর পদ্ধতি অবলম্বনের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। এভাবেই সংকটময় সময়েও সরকার গ্যাসের সরবরাহ ব্যবস্থা অক্ষুণ্ণ রেখে অর্থনীতির চাকাকে সচল রাখার প্রচেষ্টা অব্যাহত রেখেছে।

সর্বশেষ
কারিগরি জটিলতায় বিপাকে ৩৫ হাজার নাগরিক, জাতীয় পরিচয়পত্র লক জামানত ছাড়াই ঋণ সুবিধা পাচ্ছেন ভূমিহীন কৃষক, শিক্ষার্থী ও প্রবাসীরা বেশি মূল্যে গ্যাস আমদানি করলেও গ্রাহক পর্যায়ে দাম বাড়ায়নি সরকার: জ্বালানিমন্ত্রী তুরস্কের ফার্স্ট লেডির আমন্ত্রণে মধ্যাহ্নভোজে ডা. জুবাইদা রহমান বাংলাদেশের পারফরম্যান্সে মুগ্ধ পাকির আলী, শিরোপা জয়ের সম্ভাবনা দেখছেন লঙ্কান এই কোচ ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়ে পাঁচ সহকারী প্রক্টরের পদত্যাগ মুম্বাইয়ে চলন্ত ট্রেন থেকে ধাক্কা, প্রতিবাদী তরুণীর হাত বিচ্ছিন্ন ভারতের সোলাপুরে উড্ডয়নের সময় রানওয়ে থেকে ছিটকে পড়ল প্রশিক্ষণ বিমান চোটের কারণে সাফ শেষ সাদ উদ্দিনের, ফেরার দৃঢ় প্রত্যয় ট্রিলিয়ন ডলারের জলবায়ু সহনশীল অর্থনীতি গড়তে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ সরকার